同期声 | 陈昌佳：强化基本民生保障 共享改革发展成果

　　习近平总书记在湖南考察时强调，要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。习近平总书记深厚的民本情怀，为我们做好基本民生保障工作，提供了更强的动力、更足的信心。长沙民政系统将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，把困难群众的民生底线兜住兜准兜牢，让人民群众共享经济社会发展成果。

　　聚焦基本民生，织密扎牢民生保障网。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善分层分类、统筹城乡的社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救、应帮尽帮。一是提升最低生活保障水平。巩固城乡低保一体化改革成果，适当扩大低保对象范围，加快出台《长沙市社会救助家庭收入计算评估指导意见》，加快社会救助信息化建设。二是巩固脱贫攻坚兜底保障成果。分类精准保障脱贫攻坚建档立卡贫困户1.6万户3.4万人，确保兜底保障不漏一户、不落一人。探索建立救助帮扶长效机制，全面摸清“在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体”底数。三是完善城市特困群体帮扶长效机制。探索全面小康“一个都不掉队”的城市特殊困难群体帮扶模式，实施急难、医疗、住房、就业和基本生活“五帮扶”措施，构建解决相对贫困的长效机制。创新社会救助方式，完善临时救助制度。

　　聚焦特殊群体，做实民生获得感文章。关注“一老一小”等特殊群体，着力办好群众的“急难愁盼”问题。一是确保老有所养。积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加快城乡养老服务设施建设，到2021年实现每个区县（市）建成1家300张以上床位的社会福利中心。推动乡镇敬老院向区域性综合养老服务中心转型，做实社区居家养老，推广老年人助餐服务，实施困难老年人家居适老化改造项目，推动医养融合发展。二是确保孤有所靠。建立孤儿保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。落实事实无人抚养儿童保障政策。做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。加强村级儿童之家建设，力争“十四五”期间，提质改造100家儿童之家示范点。推动长沙市儿童福利院顺利建成并投入使用。三是确保残有所助。适时提高残疾人两项补贴标准，拓展社区精神康复方式，深化“家属社工”康复帮扶工作，实现社区精神康复会所区县（市）全覆盖。

　　聚焦群众关切，提升基层社会治理水平。推动社会治理和服务重心向基层下移，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是提升社区服务能力。巩固社区减负增效成果。推动城市社区服务模式向农村社区覆盖，农村社区建设试点覆盖率达到100%。推进基层公共服务(一门式)全覆盖。二是提高居民自治水平。依托社区基层组织，完善村（居）民议事协商机制。持续修订村规民约、居民公约，深化村（居）务公开“亮栏”行动。三是创新“三社联动”服务机制。深化“三社联动”供需对接，大力培育发展社区社会组织，发挥乡镇（街道）社工站作用，引入社会组织专业服务，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　（长沙市民政局党委书记、局长陈昌佳在接受采访时说）