长沙晚报长理轩文章：涵养“群虎啸星城”的新生态

长理轩

　　“虎啸而谷风生，龙举而景云属。”有人的地方必有烟火，有虎的地方必有风生水起、云兴霞蔚。

　　2009年，比亚迪落子长沙雨花区，建起其在华中首个新能源汽车基地。从最初的一片荒地到如今六大基地协同发力，仅仅16年，比亚迪在长沙完成了从“一棵树”到“一片林”的产业蜕变。

　　2010年，格力在宁乡埋下第一颗产业种子。短短15年，这里已崛起为总投资超100亿元、覆盖七大项目的产业集群，从家用空调到大型商用空调，从冰洗产品到矿用制冷装置，从新能源汽车空调到智能家电生态，格力在宁乡完成了从单一品类到全产业链的跨越式发展……

　　近些年来，代表广东制造业核心力量的“华南五虎”——比亚迪、惠科、华为、格力、广汽，不约而同地“北上”，来到星城布下重子，深度融入长沙的产业发展版图，演出了一幕幕“虎啸风生，龙吟云萃”的精彩大戏。

　　长沙获得“华南五虎”的青睐，绝不仅仅因为地缘上的优势，更是持续优化营商环境的结果。在2021互联网岳麓峰会上，华为时任轮值董事长徐直军公开表示：“到长沙来办企业、布局产业得到的服务，比深圳还要好得多，我已经拿长沙速度去督促深圳。”

　　跟强者比力量，跟优者比质量，跟快者比速度，长沙正是在日复一日的比学赶超中，实现了营商环境的蝶变。“短短1个工作日，就完成了所有审批程序。”广汽埃安负责人对长沙行政审批效率和全流程帮代办服务的高度评价，就是这座城市“与最快者赛跑”的生动缩影。今年1月，长沙再次获评“国际化营商环境建设标杆城市”，彰显出这座“青春之城”优化营商环境永不停步的朝气和雄心。

　　牛耕沃野千仓满，虎啸青山万木荣。良好的营商环境，是“群虎啸星城”必不可少的生态空间，它来自“刀刃向内”的自我革命勇气，来自“不用扬鞭自奋蹄”的辛勤耕耘。

　　涵养风清气正、实干担当的政治生态，让“群虎”跑得更快。无论在哪个地方，营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，更是折射当地政治生态的一面镜子。良好的政治生态，就是最好的营商环境，它体现在权力运行规范有序、政商关系既“亲”又“清”、社风民风清朗和谐、法治观念深入人心、干事环境健康向上。近年来，长沙以深化“放管服”改革为重要抓手，持续推进简政放权，政务服务效率得到显著提升，“一张图”审批、“一站式”办结、“一体化”服务已成为常态。我们要紧紧扭住优化政治生态这个根本，积极打造营商环境“升级版”。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓好干部队伍建设这个关键之举，始终坚持正确用人导向，坚决防止“四风”反弹，加快提升干部素质能力，进一步激励“闯创干”的精气神。要用好全面深化改革这个“关键一招”，处理好政府和市场关系，坚决清除阻碍惠企政策落实的“肠梗阻”“绊脚石”，变追求“政策洼地”为打造“改革高地”。要抓好法治环境建设这个突出任务，用法治给权力明规划界，用制度和技术的办法引导群众和经营主体，让“办事不靠关系、用权不图好处”成为社会共识和常态。

　　涵养公平竞争、循环畅通的产业生态，让“群虎”长得更壮。“高树靡阴，独木不林。”良好的产业生态是吸引生产要素聚集的“磁场”，就如茂密的森林、可靠的食物链是吸引老虎栖居、成长的乐园。近年长沙各条产业链强劲脉动，千亿级制造业产业集群聚力共赢，“华南五虎”的加盟，更是推动全市在新能源汽车、电子信息、智能装备等战略性新兴产业领域实现跨越式发展。这五家企业通过共享技术研发、供应链整合和市场需求对接，形成“研发+制造+应用”的全产业链闭环。链式发展是现代经济的主要形式，产业链条越长，产业的集聚效应越强，产业发展的潜力就会越大。围绕产业的“强链补链”，长沙全面推进招商引资“一号工程”，聚力打造“投资长沙”品牌，这是扩大“群虎”生态圈的必然之举。只有不断提升全产业链水平，才能实现由“追着企业跑”到“企业慕名来”的飞跃；只有坚持集约化、规模化、专业化理念，全力打造园区发展升级版，才能厚植公平竞争、循环畅通的产业生态，让“小虎”长成“大虎”，进而形成“群虎”。

　　涵养才智涌流、活力迸发的创新生态，让“群虎”跃得更高。创新是引领发展的第一动力，但创新本身是一种高风险活动。而一个强大的创新生态，可以通过“产学研用”的环环相扣提供全方位的支持，显著降低创新的试错成本和门槛。更重要的是，一个成熟、复杂的创新生态是难以在短期内被复制的，可以为区域发展构筑出“护城河”。拥有马栏山视频文创园、岳麓山大科城等创新高地的长沙，如何更好涵养才智涌流、活力迸发的创新生态？关键就在于打造“价值高地”，而非只是提供便利；在于追求协同共生，而非简单堆砌要素；在于积极孵化种子，而非盲目“移栽大树”。要实现人才链、创新链与产业链的深度融合，在“增值”上多做文章、做大文章；要在开放包容的创新环境下，让龙头企业、“独角兽”、小企业以及高等院校、科研机构等，都能找到自身位置、发挥各自特长，催生出更多新业态新产业；要把每一个项目都当作种子来孵化，做长期主义者，做到“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”，在细心、耐心、恒心中实现城市与项目共成长。

　　涵养功能完善、自由便利的开放生态，让“群虎”奔得更远。一流的营商环境，兼具市场化、法治化和国际化特征。其中，打造国际化的营商环境，一般来讲，是强调加快国内制度规则与国际接轨，通过优化管理体制、扩大市场准入、完善服务保障，实现营商环境更为开放包容。锚定“三高四新”美好蓝图的长沙，有责任也有能力在构建良好开放生态上作出自己的贡献。长沙将以自贸区长沙片区为龙头，着力提升开放平台能级，在推进数据跨境流动、提高城市建设管理国际化水平、提升外籍人员便利度、推进医疗教育国际化、增强城市旅游国际吸引力等方面积极探索，力争打造开放范围更广、开放领域更多、开放水平更高的国际化营商环境；将不断完善城市经贸功能、口岸功能、生活功能，加快构建高效便捷的现代综合交通运输体系，全面实行市场准入负面清单制度，加大促进和服务外商投资力度，用高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、开放有序的市场环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境吸引更多的“未来之虎”啸聚星城。