省人大常委会举行新闻发布会，就多部法规进行发布

长沙晚报掌上长沙12月1日讯（全媒体记者 匡春林）12月1日下午，省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第十九次会议表决通过的《湖南省开放型经济促进条例》《湖南省统计条例》《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》进行发布。

建立省际开放合作协调机制

《湖南省开放型经济促进条例》自2026年1月1日起施行。

省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一介绍，《湖南省开放型经济促进条例》（以下简称《条例》）紧密结合国家战略和本省实际，坚持问题导向，围绕开放举措、开放平台、开放保障等开放型经济促进中的重点内容务实功、出实招，为推动湖南从“内陆腹地”迈向“开放高地”提供坚实法治保障。

省商务厅党组成员、副厅长石峰岗介绍，《条例》坚持对内开放与对外开放相结合，以积极扩大自主开放为重点，扎实推进内外联通的全国统一大市场建设。

强调内外开放协同联动。对外开放方面，鼓励企业有序布局海外流通设施和国际营销服务平台，强化中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区、湖南自贸试验区等平台功能，进一步开拓国际市场；对内开放方面，立足“一带一部”区位优势，建立省际开放合作协调机制，推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的产业协同、要素流动。

畅通国内国际双循环。《条例》明确提出，各级人民政府应当按“五统一、一开放”的要求，融入和服务全国统一大市场建设。《条例》对培育外贸主体、发展外贸新业态新模式进行了明确规定，同时强调搭建内外贸交流合作平台，促进国内国际市场供采对接，培育内外贸一体化商品交易市场，实现国内市场与国际市场相互促进、协同发展，提升开放型经济循环效能与发展韧性。

推动规则衔接、标准统一。《条例》聚焦内外开放规则协同与市场标准统一，全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查工作机制，保障外来投资企业依法平等适用法律、法规及各项政策，从制度层面打破市场壁垒，推动形成内外一致、统一开放、竞争有序的市场环境。

提升国际贸易通道效能。《条例》明确规定健全国际航空客货运、中欧班列、东盟货运、江海联运、湘粤非铁海联运等通道体系，完善陆海天网一体化布局以及基础设施建设，加快现代化综合交通体系建设，为畅通国内国际循环提供物流通道支撑。

明确防范和惩治统计造假责任体系

统计是经济社会发展的综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。

省人大财政经济委员会一级巡视员刘明政介绍，原条例自1988年实施以来，先后进行了6次修改完善，对促进我省统计工作健康发展发挥了重要作用。及时修订条例对进一步提升我省统计工作法治化、规范化水平具有重要意义。

戴少一介绍，此次修订内容重点体现在以下四个方面：将条例名称修改为《湖南省统计条例》，更契合统计工作从管控向服务、从数据采集向全流程质量保障的改革转型趋势；多维发力筑牢统计数据质量根基；防治统计造假压实各方责任。

省统计局党组成员、副局长郭文峰介绍，《湖南省统计条例》从强化制度刚性约束、保障统计独立性、着力提高识假辨假、防假治假能力等方面，着力构建多层次、全链条的“立体防线”。

据介绍，自2026年1月1日起施行的《湖南省统计条例》，明确了防范和惩治统计造假责任体系，将防范和惩治统计造假责任纳入各级各部门依法行政、依法履职责任范围，要求建立健全责任制，明确了责任主体、内容和要求；首次明确规定任何单位和个人不得将政府统计机构作为或者变相作为完成地方经济社会发展目标责任单位；禁止向统计调查对象分解数据任务、指定填报数值或区间；不得随意调用统计调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定的依据。

聚焦人大执法检查全过程各环节

人大执法检查又称“法律巡视”，是保证宪法法律得到有效实施的一把“利剑”。

省人大常委会委员、副秘书长罗国宇介绍，《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》（以下简称《监督条例》）修改后的内容，聚焦人大执法检查全过程各环节，从制度机制上进行优化、完善和加强，主要体现在以下几方面。

优化执法检查的前期工作。《监督条例》规定，常委会要制定包括执法检查等在内的年度监督工作计划，并对确定执法检查项目的途径和提出建议的主体进行明确。

完善执法检查的组织实施。《监督条例》充分吸纳了近年来我省各级人大常委会执法检查中的创新做法。如，对上位法规定的委托执法检查、联动执法检查、协同执法检查进行细化，提出联动执法检查中，“发挥乡镇人民代表大会主席团和县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会的作用”。

强化执法检查的“后半篇文章”。《监督条例》对执法检查报告及审议意见的形成和处理作了规定。